日本的注冊會計師后續(xù)教育制度

    日本公認會計士協(xié)會于2003年7月重新修訂了有關(guān)注冊會計師后續(xù)教育的會則，并制定了相應(yīng)的規(guī)則和細則。本文將簡要介紹日本注冊會計師后續(xù)教育制度體系和制度的情況。

    后續(xù)教育機構(gòu)設(shè)置

    為維持各會計年度（每年4月至次年3月）后續(xù)教育正常的運營，日本注冊會計師協(xié)會下設(shè)后續(xù)教育制度協(xié)議會，主要負責(zé)起草有關(guān)運營的大綱，制定各會計年度的后續(xù)教育的計劃，組織后續(xù)教育教材的編寫選定、以及對有關(guān)注冊會計師年檢減免的認定等工作。協(xié)議會會長由日本注冊會計師協(xié)會會長擔(dān)任，下設(shè)由專業(yè)委員組成的常務(wù)理事會。專業(yè)委員由會長任命，任期為3年，不收取任何報酬。協(xié)議會討論的事項不公開，各委員在職期間和離任后均有對會議內(nèi)容保密的義務(wù)。

    為使協(xié)會會員更好的理解后續(xù)教育制度，及時履行后續(xù)教育制度中規(guī)定的義務(wù)，正確及時把握各會員后續(xù)教育的培訓(xùn)完成情況，日本注冊會計師協(xié)會下設(shè)后續(xù)教育制度推進中心。后續(xù)教育推進中心主要負責(zé)為防止會員不及時履行后續(xù)教育制度規(guī)定的義務(wù)對部分會員進行監(jiān)督、指導(dǎo)、規(guī)勸和對沒按時履行后續(xù)教育制度規(guī)定的義務(wù)的會員采取必要的措施。推進中心的會長由協(xié)會會長擔(dān)任，委員由地方協(xié)會會長、后續(xù)教育協(xié)議會委員、常務(wù)理事和會長提名人選組成。委員任期為3年，對推進中心的會議內(nèi)容同樣具有保密義務(wù)。

    各年度制定的后續(xù)教育計劃具體由日本注協(xié)事業(yè)部培訓(xùn)一課實施完成。此外協(xié)會每月還組織編寫后續(xù)教育內(nèi)部報刊，免費郵寄給各位會員。

    后續(xù)教育完成方式

    日本后續(xù)教育制度規(guī)定，個人會員及準會員有每年必須完成40個時間單位以上的后續(xù)教育的義務(wù)。方式分為集中培訓(xùn)、自學(xué)、編寫專業(yè)書籍和在培訓(xùn)班授課四種方式。

    集中培訓(xùn)包括協(xié)會主辦的培訓(xùn)班或研討會、地方協(xié)會主辦的培訓(xùn)班或研討會、事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、會員自發(fā)舉辦的集中培訓(xùn)。協(xié)會主辦的培訓(xùn)班或研討會通常會在每個會計年度伊始，在后續(xù)教育內(nèi)部報刊上公告年度集中培訓(xùn)計劃，并在培訓(xùn)班開始一個月前，將培訓(xùn)班具體內(nèi)容及安排，以各種形式通知各會員。地方培訓(xùn)班或研討會結(jié)束后，要向后續(xù)教育制度協(xié)議會提交報告。事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)或自發(fā)的集中培訓(xùn)通常要向協(xié)會申請報批，得到許可之后可實施集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，要向協(xié)議會提交報告。后續(xù)教育制度協(xié)議會通常會在授課師資和課程上給予一定的協(xié)助。

    自學(xué)包括對指定文章的學(xué)習(xí)、專業(yè)書籍方面的學(xué)習(xí)和參加學(xué)術(shù)活動。《日本注冊會計師新干線》是協(xié)會發(fā)行的行業(yè)雜志，各會員可以通過閱讀后續(xù)教育制度協(xié)議會在《日本注冊會計師新干線》或后續(xù)教育制度內(nèi)部報刊上的指定文章來完成后續(xù)教育。以自學(xué)方式選修的注冊會計師均需以傳真或電子郵件方式提交學(xué)習(xí)心得。

    編寫專業(yè)書籍指通常能被購買的與注冊會計師業(yè)務(wù)相關(guān)的書籍或論文，也包括為出席各種學(xué)術(shù)研討會撰寫的報告等。

    培訓(xùn)班授課通常指接受協(xié)會、事務(wù)所和自發(fā)培訓(xùn)班的委托，為其培訓(xùn)班進行授課。

    后續(xù)教育單位的認定管理

    集中培訓(xùn)按時間計算，每一小時為一單位，超過半小時不滿一小時算半個單位，而不滿半小時不算單位。

    對自學(xué)的指定文章，指定文章后會附有認可單位數(shù)。對每本專業(yè)書籍的認定，最多不能超過5個單位。每參加一次學(xué)術(shù)活動，算一個單位，每會計年度以此方式接受的后續(xù)教育，最多不能超過10個單位。

    撰寫專業(yè)書籍或論文，以6000字為一單位進行認定，一本書或一篇論文最多認可單位為10個。為出席學(xué)術(shù)研討會撰寫一篇報告為5個單位，以此方式接受的后續(xù)教育，每年不超過10個單位。

    為培訓(xùn)班授課，初次按每授課一小時按2個單位計算，同一題目進行第二次授課起，按每授課一小時為一單位計算。

    新頒布的后續(xù)教育培訓(xùn)制度對單位的認定方式，由原來的指定時間集中申報制度改為隨時自主申報制度進行認定管理。申報方式有三種：傳真或郵寄、電子郵件和IC卡申報。協(xié)會為每位會員制作一張IC卡。當(dāng)會員參加協(xié)會認可的集中培訓(xùn)時，可以直接刷卡，協(xié)會主機會自動記錄培訓(xùn)單位。采用其他形式的后續(xù)教育可以以傳真、郵寄或進入日本注冊會計師協(xié)會主頁界面進行登錄的形式進行申報。每位會員的后續(xù)教育的完成情況會隨時生成動態(tài)結(jié)果，會員可以隨時進入?yún)f(xié)會網(wǎng)頁進行查詢。

    每年9月末和12月末，后續(xù)教育推進中心對沒完成后續(xù)教育50%培訓(xùn)單位的會員進行提醒，并于10月末和1月末發(fā)出書面通知。

    集中培訓(xùn)的課程和師資

    每個會計年度初由后續(xù)教育制度協(xié)議會制定全年后續(xù)集中培訓(xùn)的計劃。各地方協(xié)會等也將培訓(xùn)計劃報于協(xié)議會。培訓(xùn)課程大致分為職業(yè)道德、制度、會計、審計、稅務(wù)、咨詢、非盈利企業(yè)、不同行業(yè)等十類講座。

    課程開發(fā)以事務(wù)所第一需要為前提，強調(diào)目的性、計劃性和可操作性。教材編寫人員按課程設(shè)計者的要求編寫學(xué)員用資料和教師用資料。

    集中培訓(xùn)較注重實務(wù)，因此課程開發(fā)的參與人員和課程講授的教師多為本行業(yè)的資深實務(wù)人士。授課教師在授課前，通常會與課程開發(fā)人員和教材編寫人員一同備課，而且要進行事先的培訓(xùn)。

    小結(jié)

    新頒布的后續(xù)教育制度最大的特點，是將后續(xù)教育作為會員的義務(wù)規(guī)定下來，強調(diào)后續(xù)教育的強制性。據(jù)日本注冊會計師協(xié)會當(dāng)年的調(diào)查報告顯示，強制后續(xù)教育制度實施后，完成規(guī)定單位后續(xù)教育的比例由實施前的70%上升至93.8%，對于會計師整體隊伍素質(zhì)的提高有很大的貢獻。

    日本現(xiàn)有注冊會計師14000名左右，其中有近一半左右就職于國際“四大”。而“四大”的注冊會計師的后續(xù)教育據(jù)日本注協(xié)調(diào)查，有99.4%是通過所內(nèi)培訓(xùn)完成的。一般來看，日本會計師事務(wù)所對員工的教育非常重視。他們首先強調(diào)自主學(xué)習(xí)，所內(nèi)集中培訓(xùn)只是自主學(xué)習(xí)的補充。由此，我們看到，日本注冊會計師協(xié)會的集中培訓(xùn)更多地服務(wù)于中小型的、本土的會計師事務(wù)所。這也是為扶植和壯大日本本土?xí)�計師事�?wù)所，日本政府賦予注冊會計師協(xié)會的職責(zé)與權(quán)限。